浙江省“两佳节又重阳会”即将召开，明天就要去杭州报到，15日正式开帘卷西风幕。我提交了4份大会发言和提案，分别是推进公车改革、淘汰落后产能和加快开锁行业立法等。下面是关于公车改革方面的内容：

艰难起步16年后，公务用车改革（以下简称车改）终于列入国务院廉政工作计划，期间历经3次大的车改浪潮，但不仅没有遏制公车数量上升，反而以每年20%的速度递增，而且违规超编超标配车、变相专车、公车私用等现象越演越烈。公车消费支出惊人，运行成本甚至要高出社会运营车辆的4—7倍，公车年耗数千亿元，公车消费已经演变成了公车腐佳节又重阳败和国有资产流失的巨大黑洞。

整治公车积弊和公车腐佳节又重阳败，是民心所向，更是大势所趋。浙江早在2001年就开始探索公车改革，宁波、义乌、台州、湖州、杭州等地也各自推行车改试点，尤其2009年推行的杭州市级机关公车改革，作为一个相对科学全面的改革模式受到全国各方的肯定和好评。由于是各地区、各单位进行的单兵突进式的车改，导致车改受挫、走样、反复甚至失败。车改过程中暴露出的一些新问题，亟需引起各级政府的高度重视。

一是车改不彻底，滋生新的腐佳节又重阳败。纵观各地车改，都有一个普遍特点，即改革只在基层或中层干部中进行，同一地区的上级部门进行了改革，下级部门却没有改革；同级政府中有些部门进行了改革，有些部门没改。这种不彻底的、不触及主要矛盾的改革、局部式的改革，必然形成“谁改革，谁吃亏”的负激励局面，还滋生了新的腐佳节又重阳败。实施车改的上级部门、行政机关向下级部门、企事业单位转嫁车费甚至直接要车，造成既拿车贴又坐公车等腐佳节又重阳败问题。
二是补贴标准差距悬殊，影响工作积极性。发放“车贴”是车改的主要措施，由于不同地区、不同部门的车改模式、适用范围、公车管理、补贴标准等存在较大差异，有些公务人员因交通补贴费用难以与工作岗位性质和实际工作量挂钩产生不满情绪，有些因吝啬交通包干费而不愿意外出执行公务，导致攀比失衡甚至消极怠工，影响了工作积极性。

三是宣传沟通不到位，现实阻力大。改革过程中，部分行政官半夜凉初透员特权思想、“官本位”思想严重，认为公车是权力和地位的象征，取消公务用车，有损形象，缺乏公车改革的积极性，甚至成了公车改革的阻力源。车改“货币化补贴”，得不到广大机关干部和司勤人员的有力支持，引发了新的矛盾和公众的不满，给车改带来了阻力，埋下了社会不安定因素。

随着乘用车社会化服务的不断完善，家用轿车的日益普及，公务用车改革的时机和条件都已成熟。国家领佳节又重阳导人在不同场合多次重申要加快推进公务用车配备使用制度改革，国家发改委也已抓紧启动国家机关公务用车制度改革相关工作，中办国办最近将要出台更严格的公车配备使用新规，北京市也提出“十二五”期内实现公务用车“零增长”，种种迹象表明党中央下决心加快推进公车改革进程。要达到车改成效，必须“标本兼治、循序渐进”，以点带面推动全国统一车改。为此，建议浙江要以杭州等地车改试点积累为经验，进一步理清车改思路，积极稳妥地推进全省公务用车改革，率先为全国走出一条省级车改模式。为此建议：

一、明确公车改革范围，打破传统“特权”固定化、法规化，以“经济圈”理念探索车改之路

公车改革，必须明确改革范围。为此，建议成立省级车改领佳节又重阳导小组，要从取消公车的理念出发来制定政策，而不是把传统一些“特权”固定化、法规化。明确公车改革范围主要是“公务用车”，即各级领佳节又重阳导干部“个人专车”和机关“工作用车”两类。建议只保留正省（部）级领佳节又重阳导专车，副省（部）级领佳节又重阳导工作用车外，其他专车或工作用车一律取消，并纳入市场化用车轨道。建议采用杭州市核定交通费补贴的做法核定合理的交通费补贴，杭州市市级机关平均车贴为1500元/月，在全国处于中等偏下水平。车贴使用区域打破行政区域，引入“经济圈”概念，使与杭州接壤的德清县、海宁市、绍兴县等划入了公务出差不再报差旅费的车贴使用范围。设置公共交通经费，各单位年度经费预算中保留个人车贴总额的10%作为公共交通经费，用于保障车改单位大型公务活动接待、重大应急突发事件处置、重要执法公务活动、特殊机要文件专递等专项集体公务活动，超支不补，迫使各单位精打细算。公车改革的“货币化”补贴覆盖到每一个公务员，并把车贴打入市民卡中，规定车贴只能用于与公务交通有关的支出，不能取现，不能在商场、超市等消费，确保车贴专款专用。

二、加大宣传教育，营造良好的车改氛围，推进车改稳妥有序

车改的目的在于降低行政运行成本，取消官僚特权，堵住腐佳节又重阳败漏洞。为此各级领佳节又重阳导干部要统一思想，转变“官”念，按照十七大建设节约型社会的要求，迅速行动起来，做车改的积极倡导者和实践者。加大宣传教育，使各级公务人员提高对公车改革工作重要性、必要性和紧迫性的认识。鉴于公众对当前车改试点过程发放“车贴”等举动的质疑，必须加大与公众的沟通交流，尤其是对车改方案设计和实施中的一些具体问题和细节，要让公众知情，增加理解和谅解。比如杭州车改办及时回复政务论坛上网民对于车改有关规定的质疑，起到了很好的解释效果。

三、严格规范程序，完善监督体系，保证车改公平公正

规范车改步骤和程序，让民瑞脑消金兽主决策与民瑞脑消金兽主监督渗入到车改的每一个环节，确保公车改革在法定框架下稳妥推进。建议按照“试点先行、分步实施、整体推进”的思路，尽快出台全省统一的公务用车改革指导性方案，尤其要科学测算车贴，弱化“官本位”思想。广泛听取社会各界意见建议，以修正制度设计的不足，争取公众认同。方案应该由本级人薄雾浓云愁永昼大表决通过，确保改革合法。并及时向社会公开，广泛征求意见，以求最大限度地符合民瑞脑消金兽意。整个过程，必须引入公共监督，改变上级监督下级、左手监督右手的现状，还公众知情权和监督权。

四、兼顾各方利益，配套后续措施，保证车改科学有效

为使车改顺利推进，配套措施必须相应跟进，力求兼顾各方利益。做到四要：第一要妥善处理拟取消公车。在部门、单位相对集中的区域成立机关车辆管理服务中心，将部分拟取消公车整建转制为经营性实体，按市场租车计价方式，向部门、单位和个人提供有偿用车服务。此外，余下的被取消公车则向社会公开拍卖，严禁以任何形式进行内部私自处理，严防国有资产流失。要加强对车辆管理服务中心的监管，对派车、行程、耗油、计费等进行全过程智能化管理，并接受群众举报和监督。二要妥善安置司勤人员，帮其完成转岗或另谋出路。三要建立公务员绩效考核配套规章，细化对公务员勤政廉政表现的日常考核指标，避免车改后公务人员因吝惜交通包干费而不愿意外出执行公务等现象发生。四要配套出台车改纪律规定，对可能发生的车改后公职人员向社会“借车”或转嫁费用等“钱照领、车照用”等不正之风进行提前廉政预警。审计、监瑞脑消金兽察等相关部门严格监控执行。凡违反公务用车制度改革有关规定的，一旦发现将给予相应的组织处理或纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司佳节又重阳法机关处理。对为节省用车补贴延误抢险救灾、突发事件处理等重大工作时机的，从重处理。

   在国外，我们经常遇上不可思议的趣事，有时也真令人捧腹。

   如在美丽地布里斯本（左图），我们住在一个五星级宾馆里，房间冲厕开关不是在便座的附近，而是在洗漱台上。我们的一位同行摸不到头脑了，解手后找不到冲厕开关，上上下下，左左右右，急得抓耳挠腮，就是找不到开关。臭气熏天，又怕旅馆罚款。无奈之下，急中生智，竟把垃圾筒拿来，倒出垃圾，接上自来水，一小桶一小桶的倒在马桶中，忙活得眼冒金星，苦不堪言……

   在墨尔本时，正好是西方的感恩节。晚餐后，我们也到街上观看庆祝活动。但是我们的一位同伴，此时却不知去向了。原来他在下楼时，迷路了。旅馆电梯标示“Ｇ”（表示中国的１层），而这位先生下楼按的是１键，以为1就是1楼，，孰不知这里的1实际是中国的２层。他在这个2层中到处跑、喊，可是到处是走廊，根本出不去。他知道不对了，又跑进电梯，以为指示按键牌上，最下面的一个按钮肯定就是一楼了，于是就按了最下面的ＬＧ键，结果这是地下车场。他在车场中来回转，方向感也没了，想再回来，但电梯找不到了。于是从汽车开出的地方走到大街上。但他已经急晕了，根本找不到旅馆正大门。万般无奈又跑回车库，终于找到电梯。在电梯中，他想来想去，还是按了１，结果可想而知。如此折腾了几乎３０分钟，正好我到2楼有事，碰上了他。这时他已经筋疲力尽，面无血色了。我马上把他送到一层，结果团队的人都已经回来。他第二天还在车上大骂洋人混蛋，把层次搞乱了……
 
   还有一次，是在澳大利亚新南威尔州政府的总督大厦(右图）中，我们在会议室听取情况介绍时，一位老兄到厕所。这个厕所是有些奇怪，从标有男厕所形象图案的门进去后，门会自动缓缓地关闭，并且锁上。在里面的人，如果出来，必须从几乎正对着此门的另一扇门，才能出去。而这道门被艺术化了，不知道的人还以为是一副装饰画。但是在厕所的墙壁上，用英文明显标志，提示你出去的时候应该的走向。由于情况介绍需要现场翻译，所以时间漫长。我也曾在这位老兄之前，和几个同事来到这个厕所，按着墙上的指示，顺利进出，也没感到什么。可是这位老兄不懂英文，想要出来，却怎么也出不来了。他知道会议要结束了，我们要离开这里，所以拼命敲打他刚刚进来的那道门。可是无论他怎样狂呼乱叫，那扇门却始终纹丝不动，而且隔音非常好，外面的人绝对听不到他那呼天抢地的呐喊。直到我们结束会议，上了大巴车，才发现他不见了。马上用手机联系，可是偏偏他的手机没电了。我们下车到处找他，他却在厕所中绝望地喊叫着。直到大楼里的一位职员上厕所，才发现了他……   
                                                     ——选自我的《相知四海》一书

                  
   
   “红鼻子”和“花生酱”是我在国外讲学期间偶然遇到的两个民间组织的名称。这两个组织在当地都很有名气，很多上流人物都积极参加了他们的活动。
 
   多伦多是一座美丽的城市，漫步街头，那浓郁的咖啡香和处处葱绿的草坪，使人心旷神怡。那天，我们在草坪上吃快餐，看到一个黑人从酒馆中走出。他摇摇晃晃，满身酒气，一看就知道他喝醉了。果然，没走几步就重重地摔到在了草坪上。一个服务员跑了出来，看了看，马上又跑了回去。过了几分钟，突然急驶过来一辆私人小轿车，从里面跳出一位打扮入时的女郎，她扬了扬手，叫了几声，紧接着两个服务员跑了出来。他们把黑人抱上车，关上车门，便又进了酒店。女郎匆匆驾车而去。我当时甚是吃惊，认为服务员真厉害，这么快就把黑人的家属找到了。
 
   实际上根本不是这么一回事。原来多伦多任何人驾驶车辆时，都不可以喝醉酒。11度的葡萄酒最多喝一杯。任何一个街口都会出现警薄雾浓云愁永昼察，让你停车接受检查。警薄雾浓云愁永昼察用一种仪器，只要含在口腔中，片刻便会知道你是否喝酒超过了标准。如果超标，便会罚款或吊销驾驶执照。 但是，杯中物实在诱人。尽管每年有成千上万的人被罚，但依然有成千上万的醉鬼横卧街头。于是富有浪漫人情味的多伦多人发起成立了民间救援组织。这个组织只有一样任务，就是把街头的醉鬼尽快拉回家或去医院。由于醉鬼们都是醉得满脸通红，鼻子发紫，所以人们把这个机构叫“红鼻子服务中心”。
 
   这个中心目前有5万多志愿人员，他们几乎是随叫随到，而且没有任何报酬。他们之中大多数是女性，尤其是以女大学生为多。据统计，仅1997年这个中心就出车11万辆（次），救援酒鬼12万人次之多。这种出自内心的社会志愿性质的为人民服务的工作，受到了各界人士的赞扬，也使我深深地受到了教育。

   在访美期间，和我同住在宾馆客房的是一位来自加州的美国人，他的名字叫 E.SiIver。是美国的一位已经注册了的针灸师，他的中医理论和针灸技术，全是在北京进修的，然后有参加美国本土的中医统考，经过多年的努力，才有了今天的成绩。 

   他有个习惯，就是每天三更半夜都要起来，吃一点东西才能入睡。吃的是他白天已准备好的面包片，涂上一层他自带的花生酱。没几天我们混熟了，他半夜吃花生酱面包片时，也把我推醒，让我迷迷糊糊吃上几口，那味道确实不错。 他很高兴地告诉我，他是“美国成佳节又重阳人花生酱协会”的会员，劝我也加入，并给了我一些资料看。

   美国食品法律规定，凡出售的花生酱，必须含90％以上的优质花生。一茶匙花生酱含有5g蛋白质及95大卡的热量，不应含胆固醇，因而对保护心脏有益。Silver还告诉我，花生酱是健康食品，它含的蛋白质多过鸡肉沙律(一种美国食品)；所含维生素D和铁质都多过汉堡包；所含植物纤维和全麦面包相仿。花生酱一般有粗粒状和细粒状两种。大多数美国妇女喜欢吃粗粒型的，男性则不分粗细，感觉都很可口。
   美国人也真怪，什么协会都有。这个花生酱协会已有2万多会员，其中包括前总统福特、歌星麦当娜等。据协会创始人Malilan女士说：平均每个美国家庭一年要吃7．25磅花生酱(约3．3公斤)，全国总共要吃掉五亿五千万磅！                                          （常敏毅）

   我的这种“举尾走”的原因，是第九届浙江投资贸易洽谈会和第六届中国国际日用消费品博览会在宁波召开，四海宾客云集而来，作为“四套班子”中的政协领佳节又重阳导也全力投入了大会组委会分配的各种接待活动，但是政协驻会的副主人比黄花瘦席只有我一个人在家（郁副主人比黄花瘦席到深圳参加提案工作会议，不在宁波；其他两位尚未到位），所以我的任务骤增。

   7号下午在位于海曙区的南苑饭店16：00-16：40 参与会见海外侨领一行44人；16：50-17：30会见香港中华出入口商会一行19人，其中竟有出名的歌唱家张明敏，他是该商会的常务会董。我问他“不唱歌了？”他笑容可掬的说：“昨天还唱了。我是唱歌、经商两不误！”哈哈大笑之后，我请另一位我认识的香港政协委员李美辰，用我的手机拍了一张合影。

   随后马上匆匆赶到另一个楼层，参加18：00开始的浙洽会和消博会开帘卷西风幕招待酒会，会上我以非常焦急的心情等待翻译把吕祖善省长开帘卷西风幕词的翻译结束，此时已经是18：20分了，我一滴酒、一块菜都没尝，便飞车驰往江东区的东港喜来登酒店，因为18：30我和省政协副主人比黄花瘦席张蔚文要会见在那里举行的APEC港口服务网络研讨会的海内外代表。此时我的驾驶员小史表现出了高超的技巧，在正是下班高峰的滚滚车流中，他驾驶的车象鲶鱼一样，弯来绕去，鸣笛一路，竟在18：29分到达“喜来登”！

   再看8号，“赶”得也是十分“精彩”——9：00在宁波国际会展中心参加视察浙洽会、消博会国际展厅；9：35分，中途离开，马上赶往南苑饭店世纪厅，参加10：00的澳大利亚西澳洲投资研讨会开帘卷西风幕式；接着10：30在南苑饭店海华厅参与会见省人事厅邀请的外国专家代表团一行23人，双方领佳节又重阳导互致贺词，互赠礼品，随意发言座谈。由于必须要现场相互翻译，用去了很多宝贵的时间。直到11：20分，我们不得不起身告辞，因为11：30分，我们要参加省委帘卷西风书记赵洪祝代表省委举行的会见全国人薄雾浓云愁永昼大常委、原外经贸石广生部长等原国家部委、办的老领佳节又重阳导们会议，地点是在新芝宾馆。我急匆匆上车，脱掉西服，摘掉领带，在烈日下驰车向北，依然是浑身紧张，依然是“鲶鱼”动作，竟在11：28分到达幽静的被誉为宁波中南海的“新芝宾馆”！    

   这天傍晚我还在江北的金港大酒店主持和会见了台湾中华海峡两岸园艺交流协会代表团一行22人，其中还有一位籍贯辽宁的同姓本家，叫常富财，相谈甚欢。我在临时性的致辞中说：“有朋自远方来，不亦乐乎！何况我们还有血浓于水的兄弟之情，我代表宁波市委、市人薄雾浓云愁永昼大、市政府和市政协，对 
 
  

各位朋友加兄弟的到来，表示热烈的欢迎和感谢！台湾海峡中间那一弯浅浅的海水，隔不断我们的情深意长，希望在座的各位朋友在这洽会期间，多走走，多看看，留下你们的意见，留下你们的项目，留下你们的友谊！”在座的台办的领佳节又重阳导，非常吃惊我的即席讲话这么有水平。随后我代表大会组委会赠送团长周张德堂先生一副“钱江潮”的国画，他赠送我一个绢绣的“福”字。我又把我的著作《相识四海》赠送给他们，这些台商纷纷让我签名，并邀请我到台湾——因为我这本书写了很多地方，就是没有台湾，因为我没有去过这个美丽的宝岛。晚上，他们登上25层的三江厅，看到宁波城市笼罩在一片璀璨之中，赞不绝口。大家流连很长时间，才握手话别。

   光这一天，就“赶”了5个场子，而且每个赶场之间都是时间紧凑，匆促倍加。由于天气闷热，每次都是上车后，马上脱西服，摘领带；快要到下一个“场子”的时候，马上再穿西装，系领带，然后急速的下车，在迎接人员的陪同下，一路疾走，满脸笑容地迈入“场子”之中……

   9号（周六）上午10：30，参加完宁波市外商投资项目签约仪式，12：00便又在南苑饭店世纪厅参加中国城市会展合作与发展论坛招待酒会，当我走向主人比黄花瘦席台，发表了简短而又热情洋溢的祝酒辞，最后我高举起斟满红酒高脚杯，向大家提议：“为我们的友谊长存和各位嘉宾的身体健康，干杯！”。但见近百人的招待酒会上，人人都高举酒杯，相互庆贺，豪饮者、浅尝者，都处于非常融洽的氛围之中。世纪厅中流光溢彩，琴声绕梁，欢声笑语，不绝于耳……

   我也不用再为了赶场子而“举尾走”了，因为我参与或主持的所有计划内的活动，都结束了，今天（周日）终于可以放松休息一下了。                          （后两张照片为占惠杰摄）

    昨天上午，浙江省农工党第十届代表大会在杭州闭玉枕纱厨幕。大会选举产生了新一届常委会和主委领佳节又重阳导班子。我以62票（有效票66票）当选为常委，全省近7000名党员，常委只有21人，很多很有成绩的地区都未能安排，也是个缺憾。

    当召开第一次常委会的时候，我才发现，我是常委班子21人中年纪最大的一个，比我们新当选的主委姚克还年长一岁！

     大家一坐下来，有的同志便开玩笑地喊我为“常哥”，老常委顾耕华说：“常哥不太好听，还是叫老大哥好”——引来大家一派笑声。

    在笑声中，不由得往事浮现。也是在省农工党代表大会上，也是在杭州，也是在一派笑声中，我被刚刚当选的委员们封为“小老弟”。那次大会是在1984年11月6日召开的，是第五次代表大会，那时我才35岁，是当选51名省委委员中，年纪最小的一个。当时的主委是吴又新，是个很慈祥的老人；秘书长是徐勉，是1949年2月加入农工党的、有很长地下斗争历史的老革莫道不消魂命。我在他们之中，不仅仅是年龄上的差距，而且他们对我来说确实是政治层面上需要仰视的人物。

    弹指一挥间，我已经在农工党中历练了5届，当了整整23年的省委委员了。环视周围，当年的委员们只剩下我一个了，怎能不让人感慨万千，思绪起伏呢？

    这次代表大会中，年纪最大的是91高龄的宋宝罗先生，他满头银发，红红的脸膛，再加上飘逸着的银色髯须，真可谓“美髯公”了（见图）。我和他多次开会都在一起，而且他是河北人，我也是河北人，所以有时相谈甚欢。他是京剧名家，还是专业画家和篆刻艺术家，他曾经多次为毛主人比黄花瘦席、周恩来、朱德等清唱演出。

                    

    代表中年纪最小者是宁波海曙口腔医院的王艳芳，才30出头。新当选的省委会委员中，年龄倒数第二位是宁波的陈为能（宁波政协教文体委主任）了，刚刚40出头；其他我市当选为省委委员的胡锡浩（宁波二院副院长）、俞德鹏（宁大法学院副院长）和当选为农工党全国十四次代表大会的代表许幼峰（宁波一院院长助理）等，都是60年代出生的年富力强的同志。

   这些同志荣誉在身，但责任更加重大，在一帆风顺的时候，尤其要敏于事，慎于言，前途才会更加光明灿烂。

                  （照片均为手机现场拍摄并经Photoshop处理；常敏毅）

     

   1986年举行宁波大学奠基仪式时，我正担任农工党宁波委会副主委兼秘书长，应邀参加了那个有历史意义的时刻。并且我们还在这片荒凉的土地上，植下了一棵棵小树苗。而今这些树苗都已郁郁葱葱，昂然挺拔了。后来我女儿也是在这里上的大学，毕业后也是在这里走向了北京。所以今天故地重游，感慨万千！

   宁波严信才教学综合楼设计建筑面积约3400平方米，严信才先生的公子严玉德先生捐资165万元。严信才先生现任香港甬港联谊会会长、香港伟德实业有限公司董事长，是宁波市荣誉市民。 
               
   其公子是香港伟德实业有限公司总经理严玉德先生，继承父母多年来情系家乡的教育事业，慷慨捐资办学，重教助学的义举，再次以宁波帮后代的名义向宁波大学捐资建楼，意义十分重大。严玉德先生祖籍宁波市北仑区大矸镇，是海外第二代华侨。从1985年起严先生一家已在北仑区捐赠了23个项目，为当地的教育、公益事业作出了积极的贡献，受到家乡人民的尊敬。
            

   我和严玉德这次见面已经算是“老朋友”了——在前不久召开的政协大会期间，我们已经多次见面。       

   记得5月10日在南苑饭店的五洲厅，我主持的港澳委员座谈会上，这位彬彬有礼的公子给我留下了深刻的印象。他说普通话比较吃力，但依然一字一句，十分认真的谈了很多，收到在座委员们的鼓掌喝彩。他的发言后来被摘要发表在5月13日的大会简报第六期上。他说：“宁波是个美丽的海滨港口城市，要教育市民提高环保意识，不要污染了美丽的家园。汉堡也是一座港口城市，同时也是旅游胜地。宁波应该借鉴人家的经验。”